Зачем россиянам земля 

(опубликовано в журнале "Председатель ТСЖ" №9  2009)

 Казалось бы, вопрос о земле - простой вопрос для 70 жилищных экспертов, собравшихся на конференцию со всех уголков России. Но ведь не только и не столько для экспертов интересен ответ на него, а более для простых граждан, живущих в своих многоквартирных домах и озабоченных ежедневными текущими делами, живущих в большинстве своем от зарплаты до зарплаты.

В последнее время московские власти неожиданно для специалистов - жилищников из общественных организаций города провели массовую информационную работу по разъяснению порядка оформления земельных участков в общедолевую собственность. Неожиданно - потому, что до сих пор на эту тему было наложено своеобразное вето, а единичные многообещающие интервью руководителей Департамента земельных ресурсов города ситуацию не раскрывали. Возможно, положение изменилось и по той причине, что земельный вопрос во главу угла своей деятельности поставило созданное два года назад Общемосковское движение «Жилищная солидарность», в координационный совет которого вошли депутат Государственной думы Галина Хованская и другие известные общественные эксперты Москвы. Движение развернуло учебно-консультационную работу по оформлению жителями земли в собственность и взяло под контроль все случаи противодействия такой работе со стороны чиновников.

В районных, окружных, городских газетах, журналах и на телевизионном канале ТВЦ, а также в виде листовок в подъездах домов как по команде практически единовременно появились очень похожие по содержанию материалы на тему придомовой земли. В первой части таких материалов коротко рассказывалось, как оформить земельный участок в собственность. А в заключительной (очень мягко, ненавязчиво, со словами «следует помнить», «необходимо иметь в виду») - напоминалось, что после оформления придомовой земли всем собственникам придется дополнительно платить земельный налог, который может быть весьма высоким. Свой двор нельзя будет огородить, а на свободных участках земли невозможно ничего построить, поскольку такое использование будет ограничено градостроительными планами, которые утверждаются городской властью. Заканчивались подобные информационные материалы приписками о том, что сегодня жители освобождены от платы за благоустройство и озеленение своих дворов, территории которых городские власти без лишнего шума приватизировали, назвав их «землями общего пользования» и, соответственно, городской собственностью.

Ну как тут в очередной раз не поклониться за заботу «отцам города», то похваляющимся сохранением бюджетных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, то предупреждающим о возможном увеличении платы за жилье при создании товариществ собственников жилья. Однако вся эта так называемая забота на практике превращается в тот самый «бесплатный сыр в мышеловке». Так, жители не могут получить отчет о расходовании как своих, так и бюджетных средств (государственных субсидий) от государственных управляющих организаций (ГУП ДЕЗы до сих пор управляют большей частью жилищного фонда города). А если и получают с большим трудом, то отчет является не фактическим, сделанным на основании пообъектного учета с использованием специального субсчета на отдельный дом в банке, а расчетным, который компания делает путем простого деления всех полученных и затраченных средств на несколько сотен домов района. Но если жители не могут контролировать расходование средств на дом (кстати, и городские власти свой контроль гласности не предают), то понятной становится и главная причина масштабной коррупции в сфере ЖКХ.

Что касается создания ТСЖ, то «пугало» о неминуемом повышении квартплаты обычно используется при создании инициативных ТСЖ, когда жители сами проводят разъяснительную работу и выбирают в правление своих лидеров. Однако все блага ТСЖ всплывают при создании чиновниками так называемых липовых ТСЖ за спиной жителей, в правление которых «просовываются» никому не известные работники государственных учреждений инженерных служб или подконтрольные местным властям жители домов. Интересно, что нередко представители города на общих собраниях жильцов голосуют, не имея свидетельств на право собственности на городские жилые и нежилые помещения (многие такие помещения считаются городскими лишь на основании соответствующих записей в городских реестрах без оформлении права собственности в установленном законом порядке). Только по этой причине большинство липовых ТСЖ можно в суде признать незаконно созданными.

В конце 2008 года парламентское большинство депутатов Московской городской думы преподнесло москвичам еще один «кусочек сыра» в подарок - в виде закона об отмене налога на землю для ТСЖ. Однако неискушенным гражданам не объяснили, что налог на землю как часть общего имущества собственников помещений взимается с этих самых собственников, а не с создаваемых ими юридических лиц, в том числе с ТСЖ. Таким образом, очередное «благо» оказалось обыкновенной пустышкой.

Еще одним «триумфом демократии» и «тесной связи» московской власти с москвичами явились вызвавшие большой резонанс в средствах массовой информации публичные слушания по проекту актуализированного Генерального плана развития Москвы и правил землепользования и застройки, проходившие в августе текущего года. Но и в этом судьбоносном вопросе забота о будущем горожан вышла им, как говорится, боком. Во-первых, многие были в отпуске и на своих дачах и не смогли принять участие в слушаниях. Во-вторых, простому смертному, даже с хорошей дозой горячительного, в многочисленных схемах и городских картах разобраться было невозможно. Специалисты из Москомархитектуры как бы специально хотели показать свой профессионализм и бестолковость простого гражданина. А этот самый гражданин, приходя на экспозицию, как правило, хотел узнать, что будет с его домом, с его микрорайоном и, наконец, с его районом. Но как раз на эти вопросы ни выставленные на стендах материалы, ни порой специалисты-консультанты не отвечали. Большинство москвичей фактически интересовала судьба их местообитания, их земли. Подсознательно граждане, как субъекты земельного права, хотели найти простой и понятный ответ на вопрос: как это право будет реализовано в ближайшие 5 и 15 лет. А это вопрос не праздный, потому что, например, практически вся территория моего района Хорошевский по планам относится не к сложившейся застройке, а предполагается к реорганизации, то есть и к сносу существующих жилых домов. Жителям говорят, чтобы они не волновались, поскольку на реорганизуемой промзоне развернется большое жилищное строительство. Однако проекты архитекторов на дают ответов на главные вопросы: «А кто будет жить в этих новых жилых домах? Смогут ли простые граждане переселиться в них из сносимого жилья?» Ведь до сих пор темпы и объемы строительства коммерческого жилья, в том числе и для приезжих, опережали соответствующие показатели строительства жилья для московских очередников и переселенцев из сносимого и аварийного фонда. Еще свежи в памяти грандиозные планы городской администрации - переселять москвичей в Подмосковье и ближайшие к области регионы, для чего там скупались обширные участки земли. Благо мировой кризис эти планы временно приостановил. Но не за горами уже выход из кризиса и пока  ни о каких изменениях в этих планах не слышно. Показателен в этом отношении пример семьи трех инвалидов - ветеранов труда из Хорошевского района, подлежащих переселению с связи со сносом их дома, озвученный главой семейства на встрече префекта Северного административного округа с жителями 27 августа текущего года. Гражданин жаловался, что предыдущий префект подал на него в суд для принудительного отселения, так как оставшаяся последней в доме его семья, проживающая на четвертом этаже, отказывалась переезжать на 15-й и 19-й этажи. То есть во всем округе (это целый город с более чем миллионным населением) невозможно было подобрать ничего подходящего! Выслушав заявителя, префект дал поручение начальнику управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы еще раз обратиться к руководителю департамента, чтобы найти соответствующее жилье для этой семье уже во всем городе (!). Конечно, заявитель был благодарен префекту, но я подумал вот о чем: если так трудно улучшить жилищные условия в городе для граждан особой категории, то что же говорить о простых смертных? Не совсем уверенно префект ответил и на вопрос о существовании «двух стандартов» при сооружении заборов вокруг придомовой территории. Взявший слово у микрофона активист района Дмитрий Хасиев обратил внимание на то, что, с одной стороны, жители элитных домов обычно без проблем огораживают свои цветущие оазисы, нередко втиснутые в сложившуюся застройку, а с другой - старожилы не могут отгородиться от многочисленных паркующихся машин жителей этих новостроек, поскольку им в оформлении в собственность придомовой земли чиновники отказывают. Кстати, накануне встречи префекта с жителями земельный вопрос был поднят и на встрече первого заместителя префекта САО Фазиля Измайлова с инициативной группой активистов района Хорошевский (в которую входил и я) по обобщению замечаний и предложений, высказанных в ходе вышеупомянутых общественных слушаний. Высокопоставленный чиновник советовал создавать ТСЖ и оформлять придомовую землю, чтобы получать гарантию для предотвращения неожиданного и нежелательного отселения из жилых домов. В духе полной демократии он даже пытался спорить со мной, говоря, что сегодня проблем при оформлении земли нет. Тогда я заметил, что все префектуры получили секретные протоколы совещания у Мэра Москвы, в которых давались указания по наложению ограничений на оформление земли в общедолевую собственность, не оговоренных в законодательстве, в том числе и на межевание придомовых участков «в пределах символического метра» от стены дома. Как тут не скажешь, что подобное управление городом является ничем иным, как управлением не по закону, а «по понятиям». Движение «Жилищная солидарность» располагает копиями официальных документов, в которых есть ссылки на вышеуказанные протоколы, а также ответы руководства Москомзема на отсутствие отказов в оформлении земли собственникам помещений многоквартирных домов и одновременно документов с такими отказами, например, с отказами ТСЖ «Снежная-23», ТСЖ «Профсоюзная 42-4», ТСЖ «Профсоюзная 32-2», ЖСК «Ленинград». Причем в последнем случае отказ получен и в суде. В решении судья, не раздумывая долго, сослался на отказ Москомзема, в котором говорится, что часть земельного участка находится в аренде ОАО «Москапстрой» (хотя указанный в договоре срок аренды уже прошел) для прокладки коммуникаций к участку будущей застройки, которая заморожена на неопределенное время. Город по упомянутому договору аренды получает один рубль в год (вот, оказывается, какая дешевая московская земля для некоторых коммерческих структур!), но никак не хочет оформить жилищному кооперативу сервитут (то есть право ограниченного использования) на этот кусочек земли.

Подводя итог, можно называть много вполне понятных рациональных причин зачем нужна россиянам земля. Это и возможность самим благоустраивать свой двор и при необходимости огородить его, и построить новый дом, выступив точно так же, как и московское правительство, заказчиком и соинвестором строительства, вложив в качестве своей доли землю. Это и право построить на свободном участке земли подлинно народный гараж по собственному, а не навязываемому как сейчас проекту, когда стоимость машиноместа нередко превышает стоимость самого автомобиля. Это и получение дополнительного дохода за счет парковки во дворе чужих машин или постройки торговой палатки. Это и весомая добавка к стоимости своей квартиры за счет своей доли земли на случай продажи квартиры или вынужденного переселения в связи с государственной нуждой, а также гарантия от такого переселения, если предъявленная нужда не вписывается в закон. Это и важнейшее условие эффективного управления домом (зачем вкладывать средства в дом и рационально их использовать, если дом может быть в любое время снесен?). А ведь такой случай уже предусмотрен в городском законодательстве.

Но главная причина необходимости и, наконец, решения земельного вопроса - в другом. Я уверен, что земля нужна россиянам для пробуждения у них чувства хозяина, чувства свободного человека, живущего на своей земле, - земле своих предков. Человек, как и все сущее, вышел из этой земли, и в нем это чувство (осознанно или неосознанно) до сих пор коренится. Он многими связями неразрывно скреплен со своей матерью-землей. Это чувство проявляется в неистребимом желании миллионов москвичей выезжать на свои дачи, на природу, к своей земле; в порой стихийной борьбе с точечной застройкой, за сохранение своих дворов, в противодействии застройке парков и скверов и многом другом.

Мы рождены матерью-землей и в конце концов возвращаемся к ней.

Целая плеяда российских реформаторов в истории Отечества пыталась пробудить чувство хозяина решением земельного вопроса. Но пока безрезультатно. Мешали и огромные просторы страны, и суровые природные условия, и преимущественно низкое плодородие почв, и желание чиновника во все времена управлять всем и вся. Однако никогда россиянин не станет подлинно свободным, если не восстановит утраченную связь со своей родной землей. Никогда Россия не станет великой державой, если в ней не будут жить свободные люди.

Подлинная жилищно-коммунальная реформа - это по своей сути земельная реформа. Это очередная попытка пробудить чувство хозяина у наших граждан. Это чувство хозяина должно подсказать всем нам, что решение жилищной нужды возможно не только и не столько путем нового строительства жилья (для всех желающих государство денег не найдет, а большинство на свою квартиру их тоже не имеет), сколько путем сохранения существующего. Ведь новое жилье, в конце концов, тоже нужно сохранять. А настоящему хозяину нужны и бережливость, и ответственность, и любовь - любовь к земле, любовь к Родине.

Нас пугают большими налогами на землю, но в нашей воле сделать так, чтобы эти налоги были не чрезмерными или чтобы их совсем не было, хотя бы временно, пока мы все, а не только 20 процентов, воспользовавшихся благами приватизации «для своих», не окрепнем материально. Ведь законы о налогах принимают депутаты, а депутатов выбираем мы.

Нам нужно немного: мы лишь хотим возвратиться к своим корням, к своей общей матери - Матери-Земле!

 

Дизайн :
Яндекс.Метрика