Еще в 2013 году на совещании в Сочи Владимир Путин, президент РФ, сказал: «Нам нужны не точечные при этом, сиюминутные какие-то решения, латание дыр, а долгосрочные и системные решения, нацеленные на то, чтобы люди получали качественные коммунальные услуги по приемлемым и понятным ценам… а мало что меняется, но хочу вам сказать, уважаемые коллеги, что если мы не будем этим заниматься, то столкнемся не с улучшением, а с деградацией, поэтому я призываю вас самым серьезным образом к этому отнестись».

* * *

На сегодняшний день ситуация с поставками коммунальных услуг населению «…по приемлемым и понятным ценам…», как минимум в Москве, только ухудшается.

Наглядным примером тому служит ситуация по оплате тепловой энергии, сложившаяся в (нашем) доме по адресу: Москва, Крутицкая набережная, дом 9 (9-ти этажная башенка-хрущевка,  2570,8 кв. м жилой площади).

В этом доме, начиная с 2009 года, проводились все возможные мероприятия по повышению энергоэффективности. В итоге, в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, фактическое потреблении тепла снизилось почти вдвое по сравнению с нормативом, что привело к снижению платежей, несмотря на рост тарифов.

В таблице 1 приведены сведения о величинах потребления и размерах платежей для квартиры площадью 37,3 кв.м до передачи прибора учета в ГБУ ЕИРЦ.

Таблица 1

Энергосберегающие мероприятия по годам

Уд. расход тепла на

1 кв. м общей жилой площади в предыдущем году

Тариф, руб. Средний расход тепла в месяц квартирой (37,3 кв. м), Гкал Сумма платежа за месяц квартиры (37,3 кв. м), руб Средний расход дома в месяц (2570,8 кв. м), Гкал Сумма платежа дома за месяц/год (2570,8 кв. м), руб.
2009 г. Установлен Узел учета тепла 0,0160  Гкал/м2  норматив 15,30 за 1 кв.м 570,69 39333,24/471998,88

2010г.

Утеплён фасад и фундамент, установлены пластиковые окна, лоджии остеклены

0,0123673 Гкал/м2

счётчик

1190,03 за 1 Гкал 0,4613 548,86 31,79385 37835,63/454027,62

2011г.

Заменены строго по проекту стояки и радиаторы в квартирах, установлены балансировочные клапаны на стояках, терморегуляторы на батареях

0,0119249 Гкал/м2

счётчик

1325,70 за 1 Гкал 0,4448 589,72 30,65653 40641,37/487696,39

2012г.

Утеплён чердак и входная группа

0,0109272 Гкал/м2 счётчик 1325,70 за 1 Гкал 0,407585 540,34 28,27610 37485,63/449827,52

2013г.

АУУ установлен в мае и введен в эксплуатацию в октябре 2012 г.

0,0099895 Гкал/м2 счётчик + АУУ с осени

1440,50

За 1 Гкал

0,372608 536,74 25,68101 36993,49/443921,88
2014 г. 0,0083781 Гкал/м2 счётчик + АУУ 1720,9 за 1 Гкал 0,312503 537,79 21,53842 37065,47/444785,59

Поэтому «как образец для подражания» этот дом стал объектом гордости для ДКР (пресс-служба департамента постоянно направляла сюда ТВ и прессу) и объектом обязательного посещения для курсов подготовки руководителей жилищных объединений Московского центра реформы ЖКХ. Также в дом приходили экскурсии от Института экономики города, Высшей школы экономики, МИСИ и т.п. Школа грамотного потребителя (партийный проект ЕР) тоже заинтересована в таком объекте посещения, тем более, в нынешнюю «эпоху нового капремонта».

Общедомовой (узел учета тепловой энергии) УУТ был установлен в доме в ходе ВКР в 2008 г. (1032-ПП) за бюджетные средства и введен в эксплуатацию в январе 2009 г.

Согласно требованиям Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденным ПП РФ от 13.08.2006 г. № 491-ПП, коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов должны входить в состав общего имущества собственников помещений в МКД. При этом при данных обстоятельствах в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об энергосбережении» № 261-ФЗ собственники помещений в МКД освобождаются от обязанности возмещения стоимости приборов учета.

Однако установленный в доме узел учета тепловой энергии вместе с прибором учета (в нарушение действующего законодательства) не был включен в состав общего имущества, а был передан городом на баланс МОЭК.

* * *

На сегодняшний день ситуация с платежами граждан за тепло в доме изменилась коренным образом.

В апреле 2013 г. право собственности на счетчики перешло к городу Москве. Москва стала собственником, несущим бремя их содержания в исправном состоянии. При этом приборы вновь не были включены в состав общего имущества тех домов, где были установлены, как того требует закон, а переданы в оперативное управление ГБУ ЕИРЦ.

При этом сотрудники службы ГБУ ЕИРЦ, снимавшей показания общедомового прибора учета, стали утверждать, что он не работает! И производить начисления по нормативу или по нагрузке.

С ноября 2013 г. прибор неисправен, однако строка «техническое облуживание общедомовых приборов учета» входит в состав строки ЕПД «сод. и рем. ж/п» и в смету расходов УО, таким образом, жители дома уже третий год платят за техобслуживание неисправного прибора, который, к тому же, им не принадлежит!

В таблице 2 приведены сведения о величинах потребления и размерах платежей для квартиры площадью 37,3 кв.м.(по адресу: Москва, Крутицкая набережная, дом 9 ) в настоящее время.

Таблица 1-2

С осени 2013 года УУТ сломан, однако АУУ прекрасно работает

Уд. расход тепла на

1 кв. м общей жилой площади в предыдущем году

Тариф, руб. Средний расход тепла в месяц квартирой (37,3 кв. м), Гкал Сумма платежа за месяц квартиры (37,3 кв. м), руб Средний расход дома в месяц (2570,8 кв. м), Гкал Сумма платежа дома за месяц/год (2570,8 кв. м), руб.

2015 г.

0,016 Гкал/м2 норматив 1720,90 за 1 Гкал 0,5968 1027,03 41,1328 70785,44/849425,23

2016 г.

0,012667 нагрузка

1944,62 за 1 Гкал 0,472457 918,75 32,5643 63325,23/759902,82

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 261-ФЗ: «в случае неустранения до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения требований указанного закона в части обязательного учета потребляемых энергоресурсов соответствующими приборами учета, а также при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления, ресурсоснабжающие организации обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников таких приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию…».

Собственником как прибора учета, так и всего УУТ, установленного в доме, с 2013 г. является город Москва в лице ГБУ ЕИРЦ, соответственно, еще два с лишним года назад РСО (МОЭК) должна была отремонтировать или заменить неисправные приборы за счет ГБУ ЕИРЦ, а в случае отказа ГБУ ЕИРЦ – принудительно взыскать свои расходы с него.

* * *

Вывод: продолжая снабжать теплом дом с неисправным прибором учета, МОЭК уже более двух лет нарушает Федеральный Закон «Об энергосбережении», тем самым помогая ГБУ ЕИРЦ нарушать тот же самый Закон.

Согласно п. 21 ПП РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в жилом помещении определяется в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год рассчитывается по нормативу.

А норматив – 0, 016 Гкал/кв.м – почти вдвое превышает реальное потребление тепла домом, превышает и нагрузку (0,013 Гкал), прописанную в договорах между УО и МОЭК. В 2015 году за 2014 год благодаря неработающему счетчику жители только этого дома переплатили за тепло минимум 400 тыс. руб. Кстати, этих денег вполне хватило бы на новый и самый лучший узел учета тепловой энергии (УУТ).

В 2016 за 2015 год, в связи с положенной по 307-ПП корректировкой, начисления были произведены уже не по нормативу, а практически по нагрузке – около 0,013 Гкал/кв.м, и переплата несколько уменьшится – всего-то на 40%, на какие-нибудь 300 с небольшим «лишние» тыс. руб. Впрочем, в управлении только районного ГБУ «Жилищник» более 300 МКД и гораздо большей площади, чем этот дом, и во всех та же «ерунда» со счетчиками тепла. Да и в других районах ситуация со счетчиками аналогичная. К тому же грядет повышение тарифов…

Так что, невольно напрашивается предположение о сговоре (ст. 35 УК РФ) или, может быть, даже картельном сговоре (ст. 178 УК РФ, ст. 14.32 КоАП РФ) между ГБУ ЕИРЦ, МОЭК, МФЦ и ГБУ Жилищник района, через счета которого поступают платежи населения, ну и, наверное, правительством Москвы, которое «почему-то» не передало УУТ собственникам жилья в общее имущество, как того требует федеральное законодательство.

Подтверждает данное предположение и тот факт, что в тендерной документации торгов по выбору управляющей организации в составе общего имущества не указывались узел учета тепловой энергии и автоматические устройства регулирования, установленные на доме, а договор теплоснабжения предполагает расчеты по нагрузке, например, по теплу – 0,013 Гкал/кв.м.

* * *

Предложение: в вышеописанной ситуации, для восстановления законности в части оплаты тепла, необходимо предпринять следующие меры:

1) Обязать ГБУ ЕИРЦ как собственника за свой счет незамедлительно по окончании отопительного сезона установить в доме новый прибор учета и новый УУТ, а затем он должен быть включен в состав общего имущества;

2) Обязать УО и МФЦ произвести перерасчет платежей за тепло за 2014 и 2015 годы, взяв за основу данные прибора учета за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 г. и за январь, февраль, март, апрель 2013 г., когда уже был установлен АУУ, и УУТ работал исправно;

3) Взыскать с ГБУ ЕИРЦ, а также с УО (за техобслуживание неработающего прибора) переплаченные гражданами средства и зачислить все эти деньги на счет регионального оператора Фонда капитального ремонта в счет будущих платежей.

* * *

Как сказал В.В.Путин, президент РФ, на вышеупомянутом совещании в Сочи: «Жилищно-коммунальная сфера должна стать современной, эффективной отраслью, а не кормушкой для монополистов у сомнительных лавочек».

            Надеюсь, что по результатам рассмотрения данного обращения будут приняты все возможные меры в пределах Вашей компетенции для соблюдения и защиты прав и свобод граждан в соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации.

Кайсарова Л.И. гражданка России,

собственник жилья

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Справка по ситуации учета тепла в Москве

Черная дыра коммунальных услуг. или Технология поиска утраченных миллионов 

 

Дизайн :
Яндекс.Метрика