Обращаем внимание на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросу оплаты за отопление собственниками многоквартирных домов, в которых не установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, отраженную в постановлении Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 г. № 2380/10.

«При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета количество поставленного ресурсоснабжающей организацией проживающим в указанных помещениях потребителям коммунального ресурса определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги, утверждаемых органами местного самоуправления». 

Такая правовая позиция Президиума ВАС РФ: 

Противоречит правовой позиции Верховного Суда РФ, поскольку решением ГКПИ08-1770 Верховного Суда РФ от 16 декабря 2008 года и определением КАС09-27 кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 февраля 2009 установлена законность оплаты собственниками многоквартирных домов за фактически потребленную тепловой энергии и корректировки оплаты за отопление в соответствие с пунктом 19 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (в дальнейшем Правила №307).

Дала возможность теплоснабжающим организациям обращаться в арбитражные суды с требованиями признания ничтожными договоров теплоснабжения с ТСЖ и ЖСК, в которых предусмотрен расчетный метод определения фактического количества тепловой энергии, и взыскании с ТСЖ и ЖСК дополнительной оплаты за тепловую энергию по завышенному нормативу потребления тепловой энергии за не произведенную ими тепловую энергию. Это огромные средства, которые ЖСК и ТСЖ должны будут собирать с населения.

Совет председателей правлений ЖСК и ТСЖ г. Таганрога в декабре 2010 года обратился в Президиум ВАС с требованием исправить допущенную судебную ошибку. В ответе Президиума ВАС отмечено, что обращение будет учтено в дальнейшей работе.

Однако ничего не изменилось.

При этом судебная практика, основанная на правовой позиции Президиума ВАС, по городу Таганрогу уже применена Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом при рассмотрении иска ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» в отношении ТСЖ «ТСЖ-50», с которого взыскана оплата за отопление по нормативам потребления. Теперь на очереди другие ТСЖ и ЖСК. В связи с создавшейся ситуацией мы направили Письмо Президенту России.  Полный текст письма прилагаю

Председатель Совета, председатель правления ТСЖ «ТСЖ-50»          Василий .Литвиненко

Совет председателей правлений

ЖСК и ТСЖ города Таганрога

образован собранием председателей правлений ЖСК и ТСЖ г. Таганрога 15.03.2006г.

избран 17.03.2011г. сроком на 3 года, тел. 8(8634)360854, 89185441833, e-mail: litv_va@mail.ru

Исх. № 15/11 от 25.08.2011 г.                                                       Президенту

                                                                                                          Российской Федерации                                                                                                     МЕДВЕДЕВУ Д.А.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Обращаем Ваше внимание на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросу оплаты за отопление собственниками многоквартирных домов, в которых не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии, отраженную в постановлении  Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 г.  № 2380/10.

Эта позиция сформулирована в резюме к постановлению Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 г. № 2380/10:

«При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета количество поставленного ресурсоснабжающей организацией проживающим в указанных помещениях потребителям коммунального ресурса определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги, утверждаемых органами местного самоуправления».

 При этом договор теплоснабжения между Товариществом собственников жилья (ТСЖ) и теплоснабжающей организацией, в котором сторонами предусмотрен расчетный метод определения фактического количества потребленной тепловой энергии, признан ничтожным.

По мнению Совета председателей правлений ЖСК и ТСЖ города Таганрога:

1. Правовая позиция Президиума ВАС РФ противоречит правовой позиции Верховного Суда РФ. Решением ГКПИ08-1770 Верховного Суда РФ от 16 декабря 2008 года и определением КАС09-27 кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 февраля 2009  установлена законность оплаты собственниками многоквартирных домов за фактически потребленную тепловой энергии и корректировки оплаты за отопление в соответствие с пунктом 19 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных  постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (в дальнейшем Правила №307). 

При этом собственники квартир в судебном порядке будут решать вопросы корректировки оплаты за отопление с ЖСК и ТСЖ не в Арбитражном суде, а в Гражданском суде.

2. Правовая позиция Президиума ВАС РФ противоречит правовой позиции Правительства РФ. Необходимость и порядок корректировки оплаты за отопление установлены пунктом 19 Правил №307 и разъяснены письмом Минрегионразвития РФ от 04.06.2007г. №10087-ЮТ/07.

3. Правовая позиция Президиума ВАС РФ противоречит сама себе, поскольку пункт 19 Правил №307 рассмотрен Президиумом ВАС РФ только с позиции оплаты по нормативу потребления без учета предусмотренной этим же пунктом корректировки оплаты за отопление один раз в год.

Корректировка оплаты за отопление в соответствие с пунктом 19 Правил №307 заключается в том, что, если не установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии,  то в течение года плата за отопление для каждой квартиры дома рассчитывается по нормативу потребления тепловой энергии, установленному органом местного самоуправления, а один раз  в год  должна производиться корректировка оплаты в соответствие с количеством фактически потребленной домом тепловой энергии в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам №307. Количество тепловой энергии, потребленной за год домом, должно определяться теплоснабжающей организацией расчетным путем.

Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Следовательно, в том случае, когда дом не оборудован узлом учета тепловой энергии, договора теплоснабжения, которые заключают ТСЖ и ЖСК как исполнители коммунальных услуг с теплоснабжающими организациями в интересах собственников дома, должны содержать условия определения количества при определении фактического потребления многоквартирным домом тепловой энергии  расчетным методом.

4. Правовая позиция Президиума ВАС РФ противоречит основным задачам арбитражных судов в Российской Федерации, предусмотренных статьей 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 28.04.1995 г.:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

                Исходя из правовой позиции Президиума ВАС РФ, собственники домов должны оплачивать не фактически потребленную домом тепловую энергию, а количество тепловой энергии, которое определяется исходя из нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления.

Нормативы потребления тепловой энергии в соответствие с «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 устанавливаются на каждые три года, исходя из того, какие были климатические условия по муниципальному образованию в предыдущие три года.

Если норматив потребления тепловой энергии на очередные три года окажется заниженным, т.е. будет холоднее, чем в предыдущие три года, то правовая позиция Президиума ВАС – это путь к банкротству производителей тепловой энергии, поскольку в соответствие с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Минюстом России за  № 4358 от 02.04.2003 года, котельные должны производить тепловую энергию в соответствие с графиком, учитывающим фактическую температуру наружного воздуха.

Если норматив потребления окажется завышенным, то правовая позиция Президиума ВАС  ведет к сбору платежей за отопление с граждан за непроизведенную теплоснабжающими организациями тепловую энергию.

Президиум ВАС РФ, принимая постановление от 15 июля 2010 г. № 2380/10 в интересах одного ТСЖ из города Оренбурга, по муниципальному округу которого, по всей видимости, норматив потребления тепловой энергии оказался заниженным и гражданам оказалось выгодно производить оплату за отопление по нормативу потребления, создал при этом судебную практику и для собственников домов, которые управляются ТСЖ и ЖСК, тех городов, в которых норматив потребления тепловой энергии на очередные три года оказался из-за климатических условий завышенным.

                Кроме того, контроль за правильностью определения нормативов потребления тепловой энергии практически невозможно осуществить. Поэтому правовая позиция Президиума ВАС РФ направлена не на предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, связанной с производством тепловой энергии, а, наоборот, на появление коррупции между исполнительной властью муниципальных образований и теплоснабжающими организациями – если увеличить немного (на тысячные доли) норматив потребления, то поступление оплаты теплоснабжающим организациям за непроизведенную ими тепловую энергию обеспечена.

            5. Правовая позиция Президиума ВАС РФ противоречит Федеральным законам РФ, правовые нормы которых не обжалованы ВАС в Конституционном суде РФ:

1)      в соответствие с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата за тепловую энергию, производится за фактическое количество потребленной энергии;

2)      в соответствие часть 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года               № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов;

3)      в соответствие часть 3 статьи 19 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года               № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае отсутствие в точках учета приборов учета.

6. Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 г. № 2380/10 создают возможность для теплоснабжающих организаций обращаться в арбитражный суд с требованиями признания ничтожными договоров теплоснабжения с ТСЖ и ЖСК, в которых предусмотрен расчетный метод определения фактического количества тепловой энергии, и взыскании с ТСЖ и ЖСК дополнительной оплаты за тепловую энергию по завышенному нормативу.

В соответствие с правовой позицией Президиума ВАС РФ,  все эти договора должны быть признаны ничтожными и собственники домов города Таганрога, управляемых ТСЖ и ЖСК, должны заплатить дополнительно теплоснабжающим организациям за непроизведенную ими тепловую энергию за каждый год порядка 15 % от суммы годового платежа. Это огромные средства, которые ЖСК и ТСЖ должны будут собирать с населения.

Совет председателей правлений ЖСК и ТСЖ г. Таганрога в декабре 2010 года обратился в Президиум ВАС с требованием исправить допущенную судебную ошибку. В ответе Президиума ВАС отмечено, что обращение будет учтено в дальнейшей работе. Однако ничего не изменилось.

При этом судебная практика, основанная на правовой позиции Президиума ВАС, по городу Таганрогу уже применена Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом при рассмотрении иска ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» в отношении ТСЖ «ТСЖ-50».

Просим Вас принять все зависящие от Вас меры по исправлению сложившейся правовой ситуации по вопросу оплаты за отопление собственниками многоквартирных домов, в которых не установлены приборы учета тепловой энергии.

Ответ просим направить по адресу: 347922, г. Таганрог, ул. Чехова, 6, кв. 31.

тел. 8-918-544-18-33, (8634)360854; e-mail: litv_va@mail.ru

С уважением,

председатель Совета

председатель правления ТСЖ «ТСЖ-50»                                                В.А.Литвиненко

члены Совета:

председатель правления ТСЖ-20                                                             В.М.Яценко

председатель правления ЖСК-55                                                             В.В.Кожемякин

председатель правления  ТСЖ-31                                                            В.И.Ванжула

председатель правления ТСЖ-65                                                             Н.В.Скогорева

председатель правления ЖСК-39                                                             Л.В.Железникова

председатель правления ТСЖ «Содружество»                                        Е.В.Данилова